Функционал еис что это

 

Как работает ЕИС в сфере закупок. Как работает ЕИС в сфере закупок

Что такое ЕИС

Единая Информационная Система - один из тех «китов», на котором держится вся система госзакупок в России. Ответ на вопрос "что такое ЕИС" содержится в пункте 9 ст. 3 Закона № 44-ФЗ. Согласно ему ЕИС – это совокупность:

  • информации о закупках для удовлетворения государственных или муниципальных нужд;
  • технических средств и информационных технологий, предназначенных для формирования, обработки и хранения указанных выше сведений.

ЕИС – это площадка, на которой госзаказчики размещают свои заказы, документы, планы-графики и т.д., которые в свою очередь, могут найти поставщики, заказчики и другие специалисты в области закупок. Вся информация является доступной (исключая ту, что содержит гостайну), бесплатной и достоверной. Доступ к сайту регистрации не требует, за исключением лиц, принимающих участие в обсуждении закупок товаров и работ.

Немного об истории формирования. До создания ЕИС Официальный сайт размещения закупок занимал его место с 2001 до 2014 года  и работал в соответствии с законом 94-ФЗ, а с 2014 года был осуществлен переход на соответствие закону 44-ФЗ.

Несмотря на то, что функционал официального сайта претерпел значительные изменения, его адрес - – остался неизменным. Кроме того, в 2019 году с данным ресурсом был объединён портал, работавший по закону 223 ФЗ. Таким образом, теперь по адресу располагается единое информационное пространство для всей сферы закупок.

Что такое Единая информационная система?

Как не заблудиться в личном кабинете ЕИС с новыми блоками по планированию и отчетности

Разобраться в изменениях

Согласно 44-ФЗ (одному из главных «китов», на котором стоит система госзакупок в нашей стране), единая информационная система – это «совокупность информации содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в сети «Интернет».

Другими словами, площадка ЕИС – это ресурс, на котором госзаказчики размещают свои заказы, документы, планы-графики и т.д., которые в свою очередь, могут найти поставщики, заказчики и другие специалисты в области закупок. Вся информация является доступной (исключая ту, что содержит гостайну), бесплатной и достоверной.

Функционал единой информационной системы в сфере закупок

Единая информационная система в сфере закупок содержит:

  • планы и планы-графики;
  • сведения об исполнении контрактов;
  • реестры: заключенных контрактов, РНП, гарантий банков, жалоб, проверок и их итогов, единственных поставщиков товаров;
  • типовые образцы официальных документов;
  • результаты проверок и мониторинга;
  • жалобы в ФАС и ответы на них;
  • отчеты;
  • каталоги товаров, работ, услуг;
  • нормативно-правовые акты;
  • новости по закупкам;
  • обучающие материалы о том, как работать с ЕИС в сфере закупок.
Руководство пользователя ЕИСверсия от Инструкция по регистрации организаций и пользователей в ЕИСверсия от

О функционале единой информационной системы в сфере закупок говорится в статье 4 Закона № 44-ФЗ. Она является:

  • базой данных (место хранения нормативно-правовых актов, списков заказчиков, поставщиков, реестров контрактов, документации по каждой процедуре);
  • инструментом контроля (благодаря работе ЕИС контролирующим органам проще проверить законность действий заказчика и выявить нарушения сразу);
  • инструментом электронного документооборота.

Одни из главных функций для заказчиков — публикация важных документов и размещение информации о закупочных процедурах. Также они могут сверяться с реестром недобросовестных поставщиков, изучать работу с госзаказом с помощью учебных материалов и т.д.

Новый функционал в ЕИС

Вышла новая версия ЕИС 9.2. Она учитывает изменения в закупках, которые вступают в силу 1 июля 2019 согласно положениям Закона № 71-ФЗ от . Смотрите на слайдах от Федерального Казначейства, что появилось в личном кабинете заказчика уже сейчас, и что появится уже скоро в следующих версиях.


Комментарий казначейства  

Кстати, помимо ЕИС существуют региональные порталы, интегрированные с единой системой. Это удобно для местных поставщиков: они сразу видят актуальные для региона закупки, не приходится искать среди тысяч процедур со всей России.

До 2019 года регистрация в единой информационной системе в сфере закупок ЕИС была необходима только заказчикам. Нужно получить сертификат в Федеральном казначействе, установить специальное ПО, следуя инструкциям. Уже с 2019 года регистрироваться в ней должны и поставщики.

Цель создания и функционал ЕИС

Как уже говорилось выше, Единая информационная система в сфере закупок – это инструмент, который позволяет получить всю информацию, касающуюся той или иной госзакупки. в минимально короткие сроки. Благодаря ЕИС также осуществляется контроль за сферой госзакупок и делает процесс закупок прозрачнее, а сам процесс закупок становится легче.

Для публикации документов заказчику необходимо оставить собственную электронную подпись, что является крайне важным параметром для поставщика: таким образом, заказчик обозначает свою личную ответственность за правильность и достоверность размещенных сведений. Что касается сокращения времени и издержек, то в ЕИС все сведения (о планировании закупки, электронные торги, электронный аукцион, непосредственно подписание контракта) размещаются в структурированном виде.

Также стоит отметить интеграцию ВСРЗ и ЕИС. ВСРЗ – это внешняя система размещения заказа, создание которых предусмотрено 44 ФЗ. Такие системы создаются в регионах и муниципальных образованиях. Они могут быть интегрированы с ЕИС, что позволяет создать единой информационное пространство. Госзакупки ЕИС стали удобнее и информативнее.

Важное уточнение: если информация, размещенная на региональной системе, интегрированное с Единой системой, отличается от той, что размещена в ЕИС – то первостепенной является та, которая размещена на федеральном ресурсе.

Итак, Единая информационная система обеспечивает:

  • расширение функциональных возможностей для Федеральной корпорации по развитию малого и среднего бизнеса;
  • расширение функциональных возможностей для контрольных и аудиторских органов;
  • переход на использование ОКПД ОКВЭД2;
  • возможность размещения конкурсной документации в электронном виде;
  • использование электронной подписи для документов;
  • интегрирование сведений с разными информационными системами, что позволяет формировать и размещать документы без дополнительного входа в ЕИC.
Фото 1

Правовое регулирование и ЕИС

Требование создания и обслуживания Единой информационной системы утверждены в Федеральном законе № 44-ФЗ, постановлениях Правительства РФ «О распределении полномочий между Министерством экономического развития и Федеральным казначейством при создании ЕИС» (от 30 сентября 2014 года) и «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию ЕИС» (от 23 января 2015 года).

До создания ЕИС, его с 2001 до 2014 года место занимал Официальный сайт для размещения закупок, работавший в соответствии с законом 94 ФЗ, а с 2014 года был осуществлен переход на соответствие закону 44 ФЗ. Несмотря на то, что функционал сайта претерпел значительные изменения, его адрес - – остался неизменным. Кроме того, в 2019 году с данным ресурсом был объединён портал, работавший по закону 223 ФЗ. Таким образом, теперь по адресу располагается единое информационное пространство для всей сферы закупок.

Функционал ЕИС

Полный функционал сайта ЕИС описан в статье 4 Закона № 44-ФЗ. В него входит:

База данных. В системе не только формируется, обрабатывается и хранится вся информация о заказах, конкретных закупках, планах и отчетах и т.д. В ней также можно найти всю интересующую прикладную информацию, вплоть до подзаконных актов и образцов типовых контрактов, собранных в специальную библиотеку.

Инструмент контроля расходования федерального бюджета. Контроль проводится как в процессе планирования, так и проведения закупочной процедуры.

Документооборот в электронной форме. Заказчики имеют возможность подписывать извещения и документы в системе электронной подписью, а также обмениваться электронными документами. Необходимые для регистрации и последующей работы электронные подписи выдаются в удостоверяющих центрах, аккредитованных Минкомсвязи.

С 2019 года федеральные заказчики обязаны формировать планы закупок и планы-графики сначала в системе «Электронный бюджет». После того как эти документы проверит Федеральное казначейство, они должны автоматически появиться в единой информационной системе. Но оба эти этапа – заполнение форм сайта и интеграция его с ЕИС – вызывают много сложностей. Как с ними справиться, покажем на примере собственного учреждения »

Как не заблудиться в личном кабинете ЕИС с новыми блоками по планированию и отчетности

Разобраться в изменениях

Что обеспечивает ЕИС в сфере закупок

Что такое единая информационная система в сфере закупок? Официальное определение гласит, что это совокупность данных, технологий и технических средств, которые в совокупности обеспечивают взаимодействие госорганов с заказчиками, а заказчиков с поставщиками.

ЕИС появилась в 2011 году по адресу . С 2019 года за нее отвечает Федеральное казначейство. Единая система в сфере закупок нужна для повышения прозрачности госзакупок, контроля за действиями заказчиков. По ЕИС можно отследить проведение всех процедур, их законность и правильность. В системе виден каждый шаг заказчика, начиная от публикации плана закупок и до отчета об исполнении последнего контракта в году. Также она служит местом хранения огромного массива информации в сфере госзаказа.

Далее разберем, что содержит единая информационная система в сфере закупок.

Что содержит ЕИС

Почему ЕИС создали на базе Официального сайта?

Затраты на создание ЕИС в рамках модернизации ООС составили 150 млн руб. Создание единой системы закупок с нуля потребовало бы более 3 млрд руб., а также более 2,5 лет на выполнение всех технологических работ. Использование Официального сайта сэкономило временные затраты и средства федерального бюджета.

Сайт ЕИС содержит в себе 2 категории информации:

1 категория информации содержит планы закупок и планы-графики для каждого конкретного заказчика, а также информацию о том, как они последовательно реализуются.

Ко 2 категории относятся:

  • сведения об исполнении контрактов;
  • справочная информация (например, подзаконные нормативные акты и актуальные сведения об ограничении (запрете, либо специальных условиях) доступа к участию в торгах товаров или услуг иностранного происхождения);
  • реестры (уже заключенных контрактов, жалоб, проверок и предписаний, банковских гарантий, недобросовестных поставщиков);
  • библиотека типовых госконтрактов;
  • результаты аудита, мониторинга в сфере госзакупок и др.
  • различные перечни и каталоги.

Данные разделы можно найти на сайте, нажав на кнопку "домик" в левой верхней части экрана. Откроется меню с выпадающими рубриками. Используйте стрелки, чтобы раскрыть интересующий вас подраздел.

Важно: на сайте ЕИС госзакупки с гостайной не размещаются.

Руководство пользователя ЕИС

Инструкция для пользователя ЕИС

Скачать руководство »

Вернуться к началу

Новые правила регистрации в ЕИС

Казначейство добавило новые коды и наименования полномочий в единой информационной системе, уточнило процесс регистрации. Новые правила действуют с 21 марта 2019 года. (Приказ Казначейства от от года № 12н)

Уполномоченные лица

Дополнили уполномоченных лиц, которые вправе работать в ЕИС. В список включили тех, кто вправе действовать от имени организации без доверенности. Указанные представители смогут регистрировать в ЕИС администратора организации, менять регистрационные данные других уполномоченных лиц учреждения и несут ответственность за эти действия.

Новые коды и полномочия

Удалили код 04 – «специализированная организация». Добавили позиции в коды и наименования полномочий заказчиков:

  • 19 – «орган местного самоуправления и (или) государственное, муниципальное бюджетное, казенное учреждение в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 182 Жилищного кодекса, осуществляющее функции технического заказчика»;
  • 20 – «орган, уполномоченный на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций»;
  • 21 – «орган, уполномоченный на ведение реестра договоров об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»;
  • 22 – «орган исполнительной власти, предоставляющий информацию и документы для включения в реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ»;
  • 23 – «орган, уполномоченный на формирование и ведение каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  • 24 – «орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций».

Дополнили коды принадлежности учреждений к определенным видам деятельности. Эти данные заполняют при регистрации в ЕИС. Добавили пункты:

  • 17 – «специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор)»;
  • 18 – «организация, размещающая отчет о соблюдении стороной-инвестором специального инвестиционного контракта, заключенного на основании Федерального закона от № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», или привлеченным такой стороной-инвестором иным лицом, осуществляющими создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, требований пункта 5 части 1 статьи 111.3 Федерального закона № 44-ФЗ»;
  • 19 – «оператор каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  • 20 – «специализированная организация»;
  • 21 – «организация, проводящая закупки на основании статьи 7.7 Закона РФ от № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации"».

Новые правила регистрации

Теперь региональные и муниципальные информационные системы зарегистрируют после тестирования на предмет взаимодействия с ЕИС. Регионального оператора по капремонту многоквартирных домов зарегистрируют в ЕИС на основании информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, производителя товаров в рамках специального инвестиционного контракта – на основании сведений из реестра единственных поставщиков товара, производство которого создают, модернизируют или осваивают в России.

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Фото 2

Изменения в работе в ЕИС по 44-ФЗ в 2019 году

Мы разобрали, что содержит ЕИС в сфере закупок. Перейдем к нововведениям 2018-2019 годов. 2018 год стал революционным для госзаказа. Процедуры закупок стали еще прозрачнее. Также частично поменялся регламент работы в ЕИС. Регистрация в единой информационной системе в сфере закупок с 2019 года необходима каждому поставщику, работающему с госзаказом. Зарегистрироваться можно с 1 января и до 31 декабря 2019 года. Зачем это нужно? Без этого шага участнику недоступна аккредитация на ЭТП и подача заявок, а значит и участие в закупках. Все зарегистрированные участники попадут в единый реестр (ЕРУЗ). Его будут вести на портале единой информационной системы в сфере закупок.

Также в числе нововведений — ввод в эксплуатацию нового функционального блока единой информационной системы в сфере государственных закупок. Теперь предварительный отбор и аукционы по ремонту многоквартирных домов проходят через ЕИС. В систему ведутся два перечня — реестры квалифицированных и недобросовестных подрядчиков.

Еще одно новшество — создание спецпрограммы «Независимый регистратор». С такой инициативой выступило Минкомсвязи. Программа призвана мониторить и фиксировать действия пользователей, а также следить за работоспособностью ЕИС и электронных торговых площадок.

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Какая информация содержится в ЕИС

Единая информационная система госзакупок содержит огромные объемы информации по госзакупкам. Это планы, планы-графики госзакупок, информация об их реализации (с г.), информация о закупках, реестр контрактов, реестр недобросовестных поставщиков, реестр банковских гарантий, реестр жалоб, проверок и их результатов. Также там размещены типовые контракты, нормативно-правовые акты и многое другое.

Преимущества ЕИС

В отличие от старого сайта госзакупок, единая торговая площадка предполагает размещение документов в электронном виде, а не в сканированном, что делает процесс поиска гораздо удобнее. Поиск стал удобнее и благодаря тому, что появился конструктор параметров поиска.

Важным преимуществом является оптимизация пользовательского интерфейса, который объединил множество разных функций. Кроме базового функционала сайта на ЕИС можно найти список недобросовестных поставщиков услуг, размещенный контролирующими исполнителей контракта органами. Также на главной странице сайта можно найти новостную ленту, в которой оперативно размещаются все новости, связанные с изменениями и нововведениями в 44-ФЗ и 223-ФЗ – это позволит специалисту в области госзакупок (как заказчику, так поставщику) избежать ошибок и сэкономить время.

Также данная торговая площадка позволяет отслеживать закупки ЕИС благодаря функции рассылки новостей RSS. Таким образом, подписавшись на рассылку, специалист сможет оперативно получать новую информацию без необходимости постоянного поиска на ресурсе. Торги ЕИС стали также систематизированы и легко находимы.

На портале специалист по госзакупкам сможет найти всю актуальную нормативную базу документов – законы, нормативные акты, приказы и постановления. Как уже говорилось, эта информация, как и вся другая в ЕИС размещается бесплатно. Кроме того, на сайте можно найти обучающие ролики, и рекомендации по работе в сфере госзакупок – данная функция станет полезной как для новичков, так и для профессионалов.

Специально для поставщиков на портале предусмотрен блок «Информация по закупкам», в котором размещена вся необходимая информация, например, рейтинг заказчиков в конкретном регионе.

Новые изменения станут доступны пользователям начиная с 2019 года.

Кто может стать участником ЕИС

Фото 4

Участники ЕИС делятся на субъектов и пользователей (п.5 постановления Правительства РФ № 1414 от ) . Субъекты это:

  • госзаказчики, осуществляющие закупку товаров, работ, услуг;
  • участники госзакупок – организации и физлица, претендующие на осуществление таких поставок;
  • прочие участники контрактной системы;
  • другие лица, использующие систему для осуществления своих полномочий. Примером могут служить сотрудники ФАС России, осуществляющие контроль над госзакупками.

Для пользования сайтом им необходимо пройти регистрацию.

Пользователями сайта единой информационной системы являются юрлица и физлица, использующие содержащиеся на нем сведения. Им доступны функции поиска нужной информации и просмотра опубликованных документов (приказ казначейства России от № 26н). К пользователям относятся также лица, участвующие в обязательном обсуждении госзакупок. Им кроме указанных выше функций доступно также размещение на сайте своих предложений и замечаний и получение сообщений с сайта.

Материалы по теме:

Как работать в ЕИС с новым разделом каталога товаров, работ, услуг

Ежедневник заказчика: инструмент, где хранят все записи о закупках

Вся правда об электронизации закупок. Закон № 44-ФЗ вы больше не узнаете

Вернуться к началу

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://www.pro-goszakaz.ru/article/103025-eis-chto-eto-soderjit-funktsii
  • https://www.pro-goszakaz.ru/article/102052-qqq-16-m9-19-09-2016-eis-tsel-sozdaniya-preimushchestva-i-funktsional
  • https://www.pro-goszakaz.ru/article/102074-qqq-19-m1-edinaya-informatsionnaya-sistema-v-sfere-zakupok
  • https://nauchim-vas.ru/article/edinaya-informacionnaya-sistema-eis-1.htm
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий